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          連維良副主任國務院政策例行吹風會答問之三:關于信用修復機制
          2019-07-24  來源:政策研究室子站

            鳳凰衛視記者: 我們注意到《意見》要加強對于失信行為的懲戒,但是對于一些企業來說非常想知道失信之后怎么修復?在修復信用的過程當中,《意見》專門有一節提到了,想知道具體是怎么樣進行信用修復,信用修復的標準怎樣制定的,怎樣才能退出之前的失信懲戒名單?

            連維良: 探索建立信用修復機制是這一次出臺《意見》的重要創新舉措。信用修復指的是失信主體在徹底糾正失信行為并承擔相應法律責任的前提下,在接受誠信教育主動做出守信承諾并按規定履行相關社會責任的前提下,依法依規退出“黑名單”并相應解除失信聯合懲戒,依法依規縮短或結束失信信息公示,依法依規規范保存信用記錄的相關措施和過程。

            健全信用修復機制既是對國際經驗的有益借鑒,更是結合中國國情的制度創新。失信懲戒是手段,不是目的,我們的目的是要讓全社會依法守信。確實像記者所講,現在有不少失信主體的失信行為確實沒有主觀故意,而且絕大多數有糾正失信行為、誠信守法經營的強烈意愿。通過開展信用修復,既普及政策法規和誠信知識,又激勵有輕微失信的市場主體改過自新、誠信經營,這對于提高全社會的誠信水平有非常重要的意義。

            但是我們特別需要強調,信用修復不是簡單的“洗白記錄”,也不是簡單的“退出懲戒”,而是有前提、有程序、有限度的失信整改過程。一是有前提,信用修復是在失信主體徹底糾正失信行為并履行和承擔相應法律責任的前提下,在接受誠信教育主動做出守信承諾按規定履行社會責任的前提下才能進行,所以是有前提的。二是有程序,失信主體要依法依規向相關職能部門,也就是做出行政決定、做出失信懲戒決定的職能部門提起修復申請,通過做出守信承諾、完成失信整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告等一系列信用修復方式來開展信用修復,相關部門嚴格按程序予以確認。三是有限度,我們講的信用修復主要是針對無主觀故意的輕微或一般失信行為,涉及特別嚴重的違法失信行為不能退出“黑名單”,不能解除失信聯合懲戒,不能結束失信信息公示,失信記錄會長期依法依規予以保留。對于輕微或一般失信行為,在徹底糾正失信行為并滿足信用修復前提的條件下,才可以按程序申請退出“黑名單”,并解除失信聯合懲戒。申請縮短或結束失信信息公示,依法依規保留信用記錄。我們特別強調“依法依規保留信用記錄”,按照《征信業管理條例》《企業信息公示暫行條例》等法律法規,目前的規定一般是不超過五年。

            信用修復作為一項新的制度,完善信用修復的相關法律法規十分緊迫,這將是下一步社會信用體系建設要著力加強的工作。在這兒我們要特別提醒,作為市場主體特別是有失信行為的市場主體,千萬不要相信現在網上一些關于“清洗記錄”“洗白信用”的非法廣告。政府相關部門已經安排對這樣一些違法行為進行專項治理,對各種以信用修復的名義惡意違法失信的行為予以堅決打擊、絕不姑息,因為它嚴重破壞了信用建設的正常秩序。謝謝。

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