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          連維良副主任國務院政策例行吹風會答問之四:關于守信激勵措施
          2019-07-24  來源:政策研究室子站

            光明日報記者: 我們知道目前對于失信者的聯合懲戒措施有很多,但對于守信者的激勵措施感覺力度不是很強。請問下一步如何用“看得見、摸得著”的激勵措施讓守信者獲得實惠?

            連維良: 守信激勵和失信懲戒是社會信用體系建設的兩大關鍵措施,可以說是相互促進、相互支撐。這些年失信聯合懲戒發揮的作用越來越突出,守信聯合激勵也在積極探索和加快豐富當中。比如說前不久,我們針對激勵誠實守信個人的措施向社會征求意見,得到廣泛支持。從一定意義上說,守信激勵跟失信懲戒在措施的制定上確實有很大的不同。誠實守信和恪守信用是對每一個法人和自然人的基本要求,因此守信激勵措施在一定意義上說也應當是針對所有守信的法人和自然人的普惠性措施。

            你講到如何采取“看得見、摸得著”的措施讓守信者得到實惠,這些年很多地方也進行了積極的探索,我覺得比較有代表性的措施可以歸納為“三個更好、兩個更低”:更好的行政服務、更好的融資服務、更好的公共服務,更低的監管成本、更低的交易成本。

            一是更好的行政服務,政府部門對守信者暢通綠色通道,以信用承諾為基礎,在行政審批、政府采購、招標投標等涉及政府部門的事項辦理當中為守信者提供“容缺受理”“容缺審批”的服務,做到讓守信者信用越好審批越快,我們通常把這種做法叫做“信易批”。

            二是更好的融資服務,人民銀行、金融機構在這方面采取了許多措施,以信用為基礎拓展無抵押、無擔保的創新金融產品,擴大信用貸款的規模,讓信用好的企業特別是中小企業能夠享受到便利便捷的融資服務,實現信用越好貸款越容易,我們稱之為“信易貸”。

            三是更好的公共服務,地方在這方面做的探索特別多,不斷拓展信用惠民便企的應用場景,比方說讓守信者享受更加便捷的交通出行,享受先就醫后付費,享受更優惠、時間更長、更多的無抵押圖書借閱等,我們稱之為“信易行”“信易醫”“信易閱”等“信易+”系列激勵措施。這些年不少城市以個人信用分為基礎,探索信用惠民,應該說取得了明顯的效果。需要強調的是,個人信用分可以與守信激勵相結合,但不能用于懲戒,不能以低信用分為由限制自然人享有基本公共服務權利和法律賦予的權利。媒體對這方面的問題非常關心,以前也出現過一些地方不是很合適的措施,現在都得到了規范和糾正。

            四是更低的監管成本,就是剛才講到的,通過分級分類監管對信用好、風險低的市場主體降低抽查比例和頻次,實現對依法守信的市場主體“無事不擾”。

            五是更低的交易成本,通過廣泛共享信用信息,提高各類市場主體對守信者的信任程度,減少不必要的采信環節,降低交易成本,使守信者在市場交易過程當中能夠獲得更多的機會、更高的效率和更大的收益。

            這些守信激勵措施在下一步的工作當中會加大實踐探索力度,也會加大建章立制力度,讓更多守信者實實在在地感受到誠信有價、誠信有感、誠信有益。謝謝。

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