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        1. 中華人民共和國國家發展和改革委員會

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          國務院政策例行吹風會:連維良副主任介紹《關于促進家政服務業提質擴容的意見》有關情況
          2019-07-24  來源:政策研究室子站

            各位媒體朋友們,大家上午好!

            下面我就國務院辦公廳《關于促進家政服務業提質擴容的意見》有關情況向大家作一介紹。

            黨中央、國務院高度重視家政服務業的發展。習近平總書記指出“家政服務大有可為,要堅持誠信為本,提高職業化水平。”總書記還特別強調“家政服務是朝陽產業,既滿足了農村進城務工人員的就業需求,也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求,要把這個互利共贏的工作做實做好,辦成愛心工程。”李克強總理在國務院常務會議專題研究家政服務業發展工作時強調,家政服務業事關千家萬戶福祉,是一項一舉多得的產業,要推動這一產業發展壯大、擴容提質。

            隨著城鄉居民收入水平不斷提高,消費能力不斷增強,加之新型城鎮化、人口老齡化和全面二孩政策落實等多種因素的綜合影響,家政服務需求不斷提升。2018年,我國家政服務業的經營規模達到5762億元,同比增長27.9%,從業人員總量已超過3000萬人。發展家政服務業對于促進消費、改善民生、擴大就業有著十分重大的意義。

            這次國務院辦公廳印發的《意見》是一份含金量很高的政策性文件,有36條具體政策,也可以說是“家政36條”。主要內容可以歸納為“1234”,即“一個目標”“兩個著力”“三個行動”“四個聚焦”。

            一個目標,就是按照高質量發展的要求,促進家政服務業提質擴容。提質,就是要通過提高家政從業人員素質、保障從業人員和消費者的合法權益、健全信用體系和標準體系等措施,提高家政服務業的供給質量,讓人民群眾用得滿意,用得放心。擴容,就是要通過各種支持政策,激發更多社會力量參與,吸引更多勞動力從事家政服務,擴大有效供給,解決“找不到、買不起、用不好”等問題。

            兩個著力,一是著力發展員工制企業,二是著力推動家政進社區。這兩項措施是促進家政服務業提質擴容、高質量發展的關鍵措施。《意見》從加大稅費減免力度、完善社會保險、靈活確定工時等方面,推動家政企業向專業化、規模化、品牌化的員工制企業轉型。《意見》著力推動家政進社區,針對社區家政服務有效供給不足的短板,通過減稅降費、租賃場地不受用房性質限制、水電等費用實行居民價格等措施,支持家政企業在社區設置服務網點,促進居民就近享有便捷服務。

            三個行動,即家政培訓提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動。家政培訓提升行動,就是著眼于提升從業人員素質來提高家政服務質量,重點是完善培訓體系,提升培訓能力,力爭到2020年累計培訓500萬人次,實現100萬以上常住人口城市家政培訓能力全覆蓋;“領跑者”行動就是通過綜合措施,遴選一批示范城市,打造一批示范社區,培育一批示范企業,形成一批家政服務知名品牌,充分發揮“領跑者”的示范作用,引領行業規范發展;信用建設專項行動,重點是推進家政企業、服務人員及消費者全面健全信用記錄,充分實現信用信息共享,廣泛開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒,做到“無信用,不上崗”。

            四個聚焦,即聚焦降低成本、培養人才、完善保障和強化監管。一是聚焦降低成本。企業發展的痛點,主要在成本。通過完善增值稅加計抵減、擴大員工制家政企業免征增值稅的適用范圍、支持家政企業發行企業債、放開社區家政網點租賃用房性質限制、完善社保補貼等方式,多措并舉降低企業成本,進而實現從業者增收入,消費者少支出。二是聚焦培養人才。服務質量的提高,關鍵在人才。本科院校和職業院校增設一批家政相關專業、擴大招生規模、支持一批家政企業舉辦職業教育、建設一批實訓基地、培育100家以上產教融合型家政企業、完善家政培訓體系,提高從業人員素質,從源頭上提高服務質量。三是聚焦完善保障。讓供需雙方能安心服務放心使用,關鍵在保障。通過推動改善從業人員居住條件,充分發揮工會組織作用,規范和完善從業人員體檢服務,引導發展家政商業保險等措施,保障家政從業人員和消費者的合法權益,讓勞動者干的安心,消費者用的放心。四是聚焦強化監管。行業的健康規范發展,需要有效的監管。《意見》提出建立健全標準體系、推廣使用合同示范文本、建立家政從業人員持證上門制度、實行從業人員職業背景信息驗證核查、家政行業協會完善行業規范等方式,推動行業規范有序健康發展。

            下一步,我們將會同有關部門全面落實《意見》,督促各項政策措施盡快落實到位、見到實效,切實推動家政服務業提質擴容,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。我先介紹這些,謝謝大家。

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